FLIGHT programmet
- Flight er en forkortelse for The Foundational Learning Initiative for Government-Led Transformation.Det kan oversættes til Initiativet for Grundlæggende Læring til Regeringsledet Forandring.
- Programmet er et partnerskab mellem afrikanske regeringer og filantropiske fonde – i første omgang Hempel Fonden, Echidna Giving, Gates Foundation og Roger Federer Foundation.
- Målet er at styrke uddannelsesministerier og uddannelsesreformer gennem evidensbaseret viden og lokalt ejerskab og kendskab.
I mere end et halvt år har Anders Holm, administrerende direktør i Hempel Fonden, været til en masse møder og samtaler rundt om i verden. Det er der ikke noget usædvanligt i for en fondsdirektør, der også arbejder internationalt. Men mødedeltagerne og emnerne var lidt ud over det sædvanlige.
Fem fonde er nemlig gået sammen i et nyt partnerskab, som skal komme læringskrisen i Afrika syd for Sahara til livs og derudover repræsenterer en ny filantropisk tilgang til udviklingsarbejde i regionen.
Hempel Fonden er den ene af de fem. De andre er verdens største filantropiske fond Gates Foundation, tennisstjernen Roger Federers fond Federer Foundation og Echidna Giving, som er Craig Silversteins - googles første medarbejder og algoritme-arkitekt – fond. Derudover er også en femte større amerikansk fond, som endnu ikke er offentliggjort, partner i projektet.
De fem fonde bidrager med tilsammen 35 millioner dollars – svarende til omkring 230 millioner kroner og håber at få flere fonde med ombord på projektet. Det er særligt de regionale filantropiske fonde i Afrika, man håber at få med som partnere, fortæller administrerende direktør i Hempel Fonden Anders Holm.
Massiv læringskrise og momentum
Der er massiv læringskrise i Afrika syd for Sahara - ni ud af ti børn kan ikke læse en tekst, når de er ti år.
“Det forstærkes af, at uddannelsesområdet i regionen lige nu har mistet op mod en tredjedel af den udenlandske finansiering,” fortæller Anders Holm.
Det er nedlukningen af USAid, som har været en meget stor donor i regionen, men også andre landes nedskæringer i udviklingsbistand, der har skabt finansieringshullet.
De fire fonde
- Gates Foundation er verdens største filantropiske fond målt på uddelinger, og uddeler 66 milliarder kroner årligt.
- Fonden har proklameret, at den lukker i 2045 og vil have uddelt hele formuen inden da.
- Fonden er stiftet af microsoftgrundlæggeren Bill Gates og hans kone Melinda i 2000.
- Gates Foundation hedder også Bill & Melinda Gates Foundation. Bill og Melinda Gates blev skilt i 2021, og selv om fonden stadig har samme officielle navn bruges slet og ret Gates Foundation i kommunikationen i dag.
- The Roger Federer Foundation er grundlagt af tennisstjernen Roger Federer og hans forældre i 2003.
- Fonden arbejder udelukkende med grunduddannelse i Schweiz og i det sydlige Afrika.
- Federer Foundation har investeret omkring 630 millioner kroner i børns uddannelse. Størstedelen af pengene i fonden kommer direkte fra tennisstjernen selv, men også fra velgørenhedsarrangementer og andre donorer.
- Echidna Giving er stiftet af Craig Silverstein, som var den første ansatte i Google, og hans kone Mary Obelnicki i 2008.
- Echidna Giving har fokus på pigers uddannelse og uddeler omkring 190 millioner kroner årligt.
- Echidna er det engelske ord for et myrepindsvin, Parret har valgt navnet, fordi et myrepindsvin ser lidt fjollet ud, og de gerne vil signalere, at det er vigtigt at være legende, når man er i gang med en seriøs, vigtig og langsom opgave.
- Hempel Fonden blev stiftet i 1948 af J.C. Hempel, grundlæggeren af Hempel koncernen, som fremstiller forskellige slags maling til skibe, industrien mv.
- Hempel uddeler årligt omkring 150 millioner kroner, og har et strategisk fokus på naturbevarelse, uddannelse og forskning i bæredygtig maling
”Så det er virkelig alvorligt. Læringskrisen er stor og der er nu færre ressourcer til at håndtere den. Men det skaber også momentum for at gentænke tilgangen og prøve at gøre noget anderledes,” siger Anders Holm.
Det nye partnerskab skal styrke og tilføre kapacitet til kapacitetsopbygge uddannelsesministerierne i 10-12 lande i Afrika syd for Sahara. Formålet er at gøre uddannelsesministerierne langt bedre i stand til selv at implementere uddannelsesreformer. Hvilke lande er endnu ikke besluttet.
Vende bøtten om
Uddannelse i Afrika syd for Sahara er ikke ligefrem et helt nyt tema for udviklingsindsatser. Der har været støtte til uddannelse i området siden 1960’erne. Mennesker der kan læse, skrive, regne og forstå samfundets opbygning, har nemlig meget bedre chancer for at komme ud af fattigdom, have bedre helbred og leve bedre liv.
Trods den mangeårige investering i uddannelse i det sydlige Afrika, er der stadig læringskrise. Grundene er mange og komplicerede, og det skal denne artikel ikke handle om, men der er masser af analyser og læsestof for eksempel her og her, hvis man vil dykke videre ned i det.
Der er generel enighed på feltet om, at manglen på institutionel investering og ejerskab over skoleområdet har været medvirkende til, at så store andele af befolkningen stadig ikke har fået grundlæggende læse- og regnefærdigheder.
"Udgangspunktet må være, at regeringer skal sikre uddannelse. Problemet har dog været todelt. Der har været en masse velmente projekter, hvor omkostningerne dog har været så høje, at det har været helt urealistisk for regeringer at skalere efterfølgende. Herudover har der været en tendens til, at de store donorer på området, såsom USAid, har sat rammerne for, hvad der skulle støttes og hvordan. En slags take-it-or-leave-it. Nu vil vi vende bøtten om, lytte til de lokale regeringer og tage udgangspunkt i hvad deres behov er, og hvad de har brug for, for at sikre et markant uddannelsesløft,” siger Anders Holm fra Hempel Fonden.
”Der er utrolig få mennesker i ministerierne i de her lande, så der er ikke kapacitet til at få gennemført uddannelsesreformer. Regeringer har i sidste ende ansvaret, og der sidder mange dygtige og vidende folk lokalt, så vi skal lytte til dem og give dem mulighed for at skabe bæredygtig forandring,” siger han.
Opbygning af et ministeriers kapacitet lyder måske ikke som en klassisk filantropisk opgave, men sådan som virkeligheden ser ud i det sydlige Afrika, er det oplagt, siger direktøren.
Flight repræsenterer en ny måde at arbejde med udvikling på. Det er et ryk væk fra fragmenterede og donorstyrede kortsigtede projekter hen imod bæredygtige reformer, ledet og ejet af regeringerne. Afrika får mulighed for at tage ejerskab over sine egne reformer, udnytte de lokale talenter og investerer i bæredygtig forandring. De løsninger, vi søger, findes allerede her – på dette kontinent,
Albert Nsengiyumva – direktør, ADEA (Association of the Development of Education in Africa)
“Det er katalytisk filantropi, der skal skabe systemisk og varig forandring – men på et område, hvor den tilgang ikke før har været i brug i det omfang. Der kan filantropien noget særligt, fordi vi har fleksibiliteten til at tage risici og bevæge os hurtigt. I Flight kombinerer vi politisk lederskab med filantropisk smidighed for at opnå forandring,” siger Anders Holm.
Også den afrikanske organisation for uddannelsesudvikling ADEA (Association of the Development of Education in Africa) kalder programmet et nybrud indenfor filantropi og udviklingsarbejde.
”Flight repræsenterer en ny måde at arbejde med udvikling på. Det er et ryk væk fra fragmenterede og donorstyrede kortsigtede projekter hen imod bæredygtige reformer, ledet og ejet af regeringerne. Afrika får mulighed for at tage ejerskab over sine egne reformer, udnytte de lokale talenter og investerer i bæredygtig forandring. De løsninger, vi søger, findes allerede her – på dette kontinent,” siger leder af ADEA Albert Nsengiyumva.
Læreruddannelser, ikke ipads
De enkelte regeringer og ministerier kan have forskellige ønsker og behov, men opkvalificering af læreruddannelser og efteruddannelse af lærere vil være en oplagt kerneopgave.
”Der er rigtig meget evidensbaseret viden om, hvordan man mest effektivt lærer børn at læse, og hvilken type undervisning der virker, så den praksis skal ud og implementeres på skolerne og hos underviserne. Det mest effektive, man kan gøre, er, at sørge for at lærerne er trænet i at undervise på en inddragende og struktureret måde og inddele eleverne baseret på deres faglige evner og ikke nødvendigvis deres alder,” siger Anders Holm og fortæller, at Flight programmet vil have fokus på at bruge hver en dollar mest effektivt ud fra evidensbaserede metoder.
Men der kan også være andre behov og ønsker fra regeringerne end reformer af læreruddannelserne. Der er ikke sat knivskarpe grænser for, hvordan støtten fra Flight kan bruges.
”Men sådan noget som etablering af veje, skolebygninger eller anden infrastruktur eller indkøb af ipads til alle skoleelever, vil ikke ligge inden for skiven, da læringsløftet per investeret krone ikke er højt nok. Vi vil kigge på at understøtte et bæredygtigt uddannelsessystem,” siger han.
Det er katalytisk filantropi, der skal skabe systemisk og varig forandring – men på et område, hvor den tilgang ikke før har været i brug i det omfang,
Anders Holm – direktør, Hempel Fonden
Programmet skal udrulles fra 2026, og der vil blive etableret et lokalt, afrikansk sekretariat, der skal implementere programmerne og samarbejde med de deltagende landes ministerier. Fondenes rolle vil ikke være driftsnær, men de vil sidde i en fælles overordnet styregruppe, og løbende involveres i strategiske beslutninger samt modtage afrapporteringer og evalueringer.
“Vi afgiver en del kontrol som fonde, men det er hele pointen at give beslutningskompetencen til dem, der har det største kendskab og arbejder med uddannelserne i praksis,” siger Anders Holm og uddyber:
“Der er stadig nultolerence overfor korruption, og tillid er ikke det samme som bare blindt at afgive en pose penge. Vores fortolkning af tillid er generelt at sætte os med bevillingsmodtagerne, forstå deres rejse, og deres strategi og se på hvordan vi bedst kan understøtte den.”
Fælles filantropisk fodslag
Flight samarbejdet kom i stand, fordi Hempel Fonden i forvejen samarbejder med Gates Foundation på et andet uddannelsesprojekt, hvor man udvikler evidens for undervisningsmetoder indenfor matematik.
“Så talte vi en del om, hvordan man kan få noget godt ud af den krise, som uddannelsessektoren står i lige nu,” siger Anders Holm.
Hempel Fonden er en lille fond sammenlignet med de andre aktører i samarbejdet, men samarbejdet opleves som ligeværdigt og lærerigt.
“Vi kommer alle med nogenlunde samme pose penge, men det er klart, at det for os er en større andel af vores samlede uddelinger, hvor det fylder mindre for nogle af de andre,” siger Anders Holm.
De fem fonde har haft fælles fodslag i forhold til de filantropiske mål og metoder, fortæller Anders Holm.
“Selv om vi kommer fra forskellige dele af verden og fondslandskabet, har vi et fælles fokus på uddannelse og samme tankegang i forhold til filantropiens rolle,” siger han.
Og for Hempel Fonden har det været en spændende og lærerig proces:
“Der sidder nogle fagmedarbejdere i de andre fonde, som er verdensførende i forhold til viden om uddannelsesudvikling. Vi har jo selv en forholdsvis lille administration og et lille sekretariat, men i de andre fonde sidder der folk med meget specialiseret viden og topuddannelser, så det har været lærerigt og interessant for os som fond at være en del af,” siger Anders Holm.
